刘聪副厅长在省矿业协会四届五次理事会上的讲话
发布时间： 2017-05-04
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来源： 江苏省矿业协会
在省矿业协会四届五次理事会上的讲话
刘 聪
（2017年4月13日）
各位理事、同志们：
今天，省矿业协会在这里隆重召开四届五次理事会，受李侃桢厅长委托，我代表省国土资源厅，向大会的召开表示热烈的祝贺！向与会的各位理事并通过你们向全体会员，表示诚挚的问候！向长期以来理解支持全省国土资源事业，关心指导省矿协发展的中国矿业联合会、省民政厅领导和各界人士，表示衷心的感谢！
2016年，是“十三五”开局之年，省矿业协会认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，围绕江苏国土资源管理中心工作，切实践行“为全省矿业发展服务，为矿业企事业服务，为政府决策服务”的“三服务”办会宗旨，各项工作取得了优异的成绩，为全省“十三五”矿业发展和协会自身建设创造了良好开局。协会积极推进绿色矿山建设, 有效运行矿山储量年报质量管理,全面完成了“江苏省水泥灰岩资源开发利用调查研究”课题。协会围绕矿业发展热点问题, 组织开展了多层次多类型的考察交流活动。切实加强自身建设，协会脱钩试点工作有序推进。充分发挥省矿业协会门户网站便捷高效信息传递平台作用，向社会各界大力宣传了矿业政策和矿产资源管理法律法规，广泛传递交流了矿业市场及矿山动态信息。
今天借此机会，我结合当前国土资源工作情况，就做好矿业协会工作讲三点意见，供大家参考。
一、当前全省国土资源工作基本情况
2016年，全省国土资源系统深入贯彻落实中央、省委省政府和国土资源部决策部署，圆满完成年度各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。各级领导高度重视国土资源工作，李强书记对全省国土资源工作专题作出批示，并亲自带队到省厅检查指导工作，除了检查党风廉政建设外还听取了我们的业务工作汇报，充分肯定了我们的工作成效；石泰峰省长对全省国土资源工作专题作出批示，并多次主持召开会议研究部署国土资源工作；姜大明部长为我们编著的节约集约用地书籍亲自作序，并多次听取江苏国土资源工作情况汇报，提出指导意见；国土资源部7位部领导先后8次到江苏指导工作。2016年，我们的各项工作取得了显著成绩，耕地保护、节约集约、改革试点、法治国土、党风廉政和队伍建设等许多工作走在了全国前列。矿产资源管理工作取得了明显成效。《江苏省矿产资源总体规划（2016-2020年）大纲》被列为全国矿产资源规划编制范本。我省探矿权、采矿权年检质量和进度均居全国前列。矿产管理深化改革持续推进，初步建立了矿业权人勘查开采信息公示制度，在全国首家运行省级境外矿产资源勘查开发信息服务平台。启动了以县（市、区）为单元的压矿调查工作。在全国率先建成省级矿产资源储量综合数据库，实现了储量登记、统计和空间 “三库”合一，这项工作今年将会实现突破，对提升用地报批效率具有重要作用。2016年全省完成矿山地质环境治理面积465.7万平方米。建立了全省国土（耕地）生态地质环境固定监测网。地质灾害防治工作进一步得到加强，健全了分级责任、上下联动机制，加强应急管理，连续13年实现安全度汛。4个县（市、区）被命名为全国地质灾害防治高标准“十有县”。省地质资料库工程按期开工建设。沿海地区和苏南现代化建设示范区等综合地质调查进展顺利，成果在不断的显现并得到广泛应用。城市地质调查稳步推进，全省已经有8个城市正在开展，去年徐州项目通过野外验收，泰州项目取得阶段性成果，宿迁和南通项目正式启动。
去年年底以来，中央和省委召开的一系列会议，对国土资源工作提出了新要求。特别是省十三次党代会提出了未来五年“两聚一高”的战略部署，是我们今后五年必须要打赢的主攻仗。省委李强书记在省厅检查工作时明确要求，国土资源部门有保护、保障和调控三大职能，全省国土资源系统要聚焦服务支撑“两聚一高”，以更加扎实的举措做好各项工作。为此，省厅经过征求意见、充分研究，确定了下一步的工作总体思路，构建“两保一调”新机制，为服务支撑“两聚一高”提供科学的机制保障；整合资源、重点突破，为服务支撑“两聚一高”战略部署提供有效的路径保障。这既是当前和今后一个时期全面深入推进国土资源工作的重要着力点，更是落实省委省政府和国土资源部要求、服务支撑“两聚一高”的有效抓手和机制路径保障。
为实现服务支撑“两聚一高”的目标，今年我们确定了“七项突破、六个坚持、一个强化”的工作任务。其中“七项突破”是我们今年工作的重中之重：一是推进更大范围资源统筹配置实现突破；二是推进城乡土地高效利用实现突破；三是推进耕地占补平衡落实实现突破；四是推进“矿地融合”内涵深化实现突破；五是推进“四全”服务品牌提升实现突破；六是推进“互联网+国土资源”应用实现突破；七是推进强基固本工程建设实现突破。“矿地融合”列入“七项突破”并作为重要内容，体现了省厅对地矿工作的高度重视。为推进“矿地融合”内涵深化实现突破，今年省厅将研究出台推进“矿地融合”工作的实施意见。“矿地融合”工作的重点，一方面是实现调查评价、规划、合理利用与修复整治全过程的“矿地融合”；另一方面是以点带面稳步推进“矿地融合”，重点做好地质调查、土壤污染防治等工作。
二、推进“矿地融合”实现突破，服务支撑“两聚一高”
新形势下，推进“矿地融合”是整合地矿和土地领域技术力量，做好国土资源管理工作的重大步骤，也是充分发挥国土资源综合技术优势的创新之举。推进“矿地融合”内涵深化实现突破，是省厅经过缜密研究对当前全省国土资源工作作出的重要部署，也是包括省矿业协会在内的全省矿产工作队伍当前和今后一段时间的重要任务之一，这一点大家一定要认识统一、中心明确。
当前，省厅正在研究制定“关于推进国土资源矿地融合工作的意见”，今年将会出台实施。这里我先初步跟大家介绍一下文件的主要内容，最终以出台的意见为准。意见初步明确了“矿地融合”的工作内涵：管理理念的融合、基础调查的协同、规划布局的衔接、监测预警的统筹、资源利用的协调、技术标准的兼容、管理流程的优化、信息服务的共享。将重点推进十个方面的工作任务：一是实施耕地数量质量生态“三位一体”管护工程；二是推进山水林田湖生态保护和修复工程；三是开展砖瓦用粘土整治与土地后备资源开发利用试点；四是开展国土资源综合监测；五是开展全省建设用地准入管理试点工作；六是开展国土空间资源综合利用示范；七是促进综合地质调查成果的转化应用；八是有序开展耕地污染土壤综合防治试点工作；九是开展技术方法和标准规范的系统研究；十是建设重点地区空间资源管理信息系统。
下一步，省矿业协会要根据省厅即将出台的“关于推进国土资源矿地融合工作的意见”，发挥科技社团的作用，调整和丰富工作重点，为推进“矿地融合”创造条件、作出贡献，积极为理事单位和会员在参与和完成全过程的“矿地融合”工作中提供学术和技术方面的有力支持。要通过科技创新、理论创新、制度创新、实践创新和管理创新，大力提升学术活动和各项工作的力度和层次，使协会服务能力再上新台阶，影响力进一步扩大，科研成果得到更广泛的应用，为服务和支撑“两聚一高”作出贡献。
三、严格依法依纪依规，积极稳妥推进脱钩试点工作
行业协会商会与行政机关脱钩是贯彻落实中央加快转变政府职能，促进行业协会商会健康有序发展的重大改革举措。2016年8月，经省厅研究决定，并报经省行业协会商会与行政机关脱钩领导小组同意，省矿业协会成为全省性行业协会商会脱钩第一批61家试点单位之一。也是省厅主管的学会、协会中，唯一列入首批脱钩试点单位的一个。这不仅说明省矿业协会具有改革创新的胆识，也是省厅对省矿业协会的高度重视和信任。省矿业协会试点将为我省国土资源系统行业协会、学会与行政机关脱钩工作探索路径，积累经验，提供借鉴。2016年12月，省行业协会商会与行政机关脱钩领导小组批复同意《省矿业协会脱钩试点实施方案》。2017年，省矿业协会的一项重要工作，就是要以勇于担当、改革创新的精神，认真组织开展脱钩试点工作。
要围绕把矿业协会建成依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织的目标，认真执行各项配套政策，严格依法依纪依规完成矿业协会各项脱钩任务、实现脱钩目标。省矿业协会要按照加快转变政府职能、加快形成现代社会组织体制、促进行业协会健康发展、充分发挥行业协会在经济发展中独特优势和应有作用的总体要求，围绕“五分离、五规范”开展脱钩工作，做到机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离和党建、外事及港澳台事务分离。要按照政策规定对矿业协会进行扶持，切实维护矿业协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。省厅对省矿业协会脱钩试点和今后发展十分关心、重视。脱钩之后，省厅对省矿业协会不是不管了，而是给予的支持将更加实在，指导将更加具体。
要认真做好承接购买服务的落实工作。省厅在《脱钩试点实施方案》中已明确了适合省矿业协会承接的8个方面服务事项。省厅将注重发挥省矿业协会的专业化优势，承诺依法向省矿业协会购买服务。在公平竞争的前提下，鼓励省矿业协会参与承接国土资源行业规范、行业评价、行业统计、行业标准、职业评价、等级评定、技术推广、行业规划、行业调查、决策咨询等购买服务事项，并督促省矿业协会严格履行合同，确保服务质量。我相信，在省行业协会商会与行政机关脱钩领导小组领导下，在省厅的指导下，通过双方共同努力，省矿业协会的脱钩试点工作一定能顺利进行，并圆满完成脱钩试点任务。
最后，我还希望协会继续坚持加强自身建设不动摇。要加强思想建设、组织机构建设、制度建设、人才建设、作风建设，为会员单位办实事、办好事、办成事。要进一步发挥矿协全体理事、会员作用，切实调动广大会员的积极性。进一步建立完善专业委员会的管理运行机制，突出专业特色，以专委会活动，推动矿业协会工作取得新进展、新突破、新成效。进一步强化矿协秘书处的工作，建全制度，改进作风，提高效率，廉洁自律，竭诚服务，建设一个富有生机和活力的社会团体。
在这里，我也希望全省各级国土资源部门，特别是省厅机关各部门和各单位，要一如既往地关心和重视矿业协会的工作，发挥矿业协会的桥梁纽带作用，积极听取和采纳矿业协会的合理建言建议，在协会建设、学术活动等方面继续给予大力支持，在适合省矿协承接的8个方面的购买服务事项上加强协调、指导。也希望矿业协会全体理事、会员凝心聚力，坚定信心，扎实工作、克难奋进，开创矿协工作新局面，创造新业绩，为实现“两聚一高”战略部署、共同为建设 “强富美高”新江苏作出新的更大贡献！
谢谢大家！