在印尼迫使买家在该国建立炼油厂后，该国镍出口量在五年内激增了10倍。现在，这个东南亚最大的经济体计划利用这一蓝图，通过加工从铜到鱼的所有商品，使该国跻身高收入经济体行列。

印尼的目标是到2045年将人均GDP翻一番，达到1万美元，这将使印尼接近世界银行(World Bank)设定的高收入门槛。与此同时，这一转变将在印尼最富裕、人口最多的岛屿爪哇岛以外创造新的增长中心。

投资部长Bahlil Lahadalia表示:“我们正在使用镍作为原型。”“这是愚蠢的。我们有原材料，但我们把它卖到海外提炼，然后再进口回来。我们的大脑到哪里去了?”

印尼总统佐科•维多多(Joko Widodo)提到了台湾和韩国的经济模式。通过发展制造业和提高生产率，台湾和韩国是少数几个成功摆脱所谓中等收入陷阱的国家之一。几十年来，印尼一直依赖原材料商品的出口，这一经济战略容易产生所谓的资源诅咒，即矿产丰富的国家在繁荣时期吸收矿业投资，但在大宗商品价格暴跌时遭受损失。

今年，更多陆上加工的新路线图将从石油和天然气开始，然后是渔业。今后，印尼将只出口精炼棕榈油、椰子产品、木材、海藻甚至盐。政府估计，这一举措可能会吸引5450亿美元的投资，大约是该国目前名义GDP的一半。

“我们过去常常用数字来宣传印尼:2.8亿人口，数千个岛屿，等等。这是在推动历史，而不是投资。”“现在我们告诉他们:‘你们想要什么行业?这里是你能做的，这里是你能做的。’”

中国投资部公布了可供投资者选择的项目清单，包括预期回报率、盈亏平衡时间表以及国家提供的激励措施。例如，其中包括位于中苏拉威西岛(Central Sulawesi)的一座价值498亿卢比(合330万美元)的可可豆工厂，回报率为22%;以及位于东爪哇的一座价值11.3亿美元的铜精炼厂，预期回报率为16%。

有迹象表明，该政策可能会奏效。印尼去年的贸易顺差创历史新高，投资增长44%，达到创纪录的800亿美元，主要由主要在爪哇以外的岛屿上发现的镍和铜支撑。

在北马鲁古，去年对镍精炼的投资使该省经济增长了29%。

拉哈德利亚说:“公司在那里开采镍矿已经几十年了，但直到现在我们才看到这种巨大的增长。”“经济增长就会带来就业机会。人们不再需要去爪哇寻找好工作了。”

在该国最贫穷的省份之一西巴布亚，正在兴建工厂，将天然气转化为甲醇、尿素和用作肥料的氨。在整个菲律宾群岛，人们正在建立工厂，加工和包装金枪鱼和虾，为消费者准备，而不是将捕捞到的金枪鱼和虾运往泰国或越南的工厂。

不过，印尼的镍意外收获，在一定程度上是全球需求突然激增的结果，这些因素包括电动汽车电池产量的增加，以及伦敦金属交易所(London Metals Exchange)臭名昭著的轧空，这让印尼在迫使矿商建造冶炼厂方面拥有强大的谈判地位。还有人质疑政府将如何将数十亿美元的冶炼厂投资转化为更广泛的技术投资和高技能工作，从而提高整体生产率。

还有法律风险。世界贸易组织最近裁定支持欧盟对镍矿出口禁令的抗议。佐科威发誓要上诉，并拒绝改变他的政策。

尽管印尼迄今依靠出口禁令来迫使企业在当地建设下游设施，但政府表示，它现在希望采取更温和的方式，逐步取消对精炼程度较低商品的激励措施。对于镍而言，这意味着生产镍含量低于40%产品的冶炼厂将不再享有免税期，因为政府力争至少达到70%-80%。

“但我们不会再等了，”拉哈德利亚说。“如果我们说，在停止出口之前，该行业需要做好准备，那将花费太长时间，我们会得到同样的老借口。”

他还说，铜业巨头Freeport-McMoRan Inc.在中国的子公司自上世纪70年代以来一直在开采世界上最大的铜和金矿藏之一，该公司的精矿出口将在今年年底停止，届时一家新的冶炼厂需要投入运营。

拉哈德利亚相信，明年2月的选举不会影响到下行战略，届时佐科维必须在第二任期结束后下台。他说，随着冶炼厂和工厂的建设，这种转变已经锁定在经济中。

他说:“此外，任何扭转这一局面的人都会被嘲笑。”“我们已经成功了一半。我们为什么要回去?”