“今年我国煤炭消费将扭转上升态势并开始下降，预计由2017年的38.6亿吨下降到38.3亿吨左右，降幅为3000万吨左右。”国家发改委能源研究所能效中心副主任田智宇日前在《深化供给侧改革，助推实现部门积极煤控目标》发布会上做出上述表述。

关于下降3000万吨的判断，田智宇表示，这是综合考虑了消费稳定而投资增速放缓、新旧动能加快转换、重点用能单位能效进步等因素，以及重点用能部门投资增速放缓、天然气和可再生能源供应大幅增加、煤炭去产能稳步推进等影响因子。

国家发改委能源局原巡视员白荣春认为，在环保角度，散煤治理是重点和难点，但在煤炭消费总量控制这一问题上，主战场还是在钢铁、水泥、火电等重点耗能部门。重点耗能部门去产能是煤炭消费总量控制的最大潜力来源。“建议相关部门把供给侧结构性改革、去产能的任务扩展到建材、化工、石化等行业。”白荣春表示。

主要耗煤行业是减少煤炭消费量的关键

“水泥行业2017年生产总煤耗达1.57亿吨标煤，实现了2017年的煤控目标。”据中国水泥协会政策研究室主任范永斌介绍，2017年，水泥行业单位产品熟料标煤耗进一步下降2%左右，实现平均每吨熟料标煤耗约112千克，并带动吨熟料碳排放降低7千克。

中国水泥协会原常务副会长曾学敏认为，水泥行业在2017年的销售收入实际已经突破一千亿元，但其产能过剩的矛盾并未解决。无论是从环保角度，还是行业自身利益看，错峰生产都要继续下去。“一个关键问题是，整个水泥行业的运转率定为多少合适，目前却并没有相应的结论。实际上，表现为运转率的错峰生产直接影响去产能效果。”曾学敏强调。