地条钢“借道”合金钢出海，套取出口退税，这“聪明”耍过头了！
目前数以千万吨计的钢材在掺加少量铬后，摇身一变以合金钢名义出口，每吨成本增加数十元，与此对应的回报却是数百元的出口退税，重利之下，钢材加铬出口渐成业内皆知的潜规则。
中国目前有数以千万吨计的钢材（其中不乏钢坯、地条钢）在掺加0.3%的铬之后，摇身一变成为“合金钢”，并以上述方式出口至国外。
显然，这并非退税政策所鼓励的合金钢出口，这些“合金钢”在国外也更多地被用作坯料来生产其他钢材。获取退税后，相关企业可以把出口价格压得非常低，把污染留在国内的同时，也加剧了钢铁领域的贸易摩擦。
在他看来，这不仅涉及国家利益，更关乎特钢行业退税政策的存废，“特钢本来的效益就不太好，我们要保住特钢这来之不易的13%的退税。”
现实情况是，出口中有相当大的比例并非国家鼓励的真正意义上的合金钢，这些钢材（甚至钢坯）在添加少量铬之后摇身变为“合金钢”，然而实际上这并未改善产品的性能，生产加铬钢的主要动力源于出口退税。
目前数以千万吨计的钢材在掺加少量铬后，摇身一变以合金钢名义出口，每吨成本增加数十元，与此对应的回报却是数百元的出口退税，重利之下，钢材加铬出口渐成业内皆知的潜规则。
中信泰富特钢集团线材销售公司总经理张剑锋告诉21世纪经济报道记者，真正的铬合金钢铬含量多为1.0%，或是0.8%，其出口价格大概在5000元。
一位钢贸商印证了张剑锋的说法，“一般出口（真）特钢的价格在800美金（每吨）以上，但含铬钢的实际成交价一般都在300美金（每吨）左右。”
徐乐江在多个场合表示，将坚决打击“地条钢”以合金钢名义出口退税，关于工信部接下来会从哪些方面打击伪合金钢出口，徐乐江未向21世纪经济报道记者做出回应。
多位受访人士表示，伪合金钢冒充合金钢出口在方钢领域最为严重。
方坯作为一种半成品，可以用来轧制型钢、线材等，由于不属于成品钢材，钢坯的出口被课以20%的重税。方钢是一种断面为方形的实心棒材，作为成品钢材，其出口关税为15%，而合金方钢则可以享受13%的出口退税。
监管部门也意识到这一问题，据上述人士介绍，国家税务总局去年6月份曾对出口方钢退税进行了专项稽查，重点区域为天津及唐山，涉及到工厂的生产记录，海关现场也加大了检查力度。
不过他表示，由于方坯与方钢在材质、形状及尺寸上非常相近，当前并没有便于操作的方法来对此加以界定。
而澳大利亚、美国、印度等其他国家的合金螺纹钢、合金方钢都有各自的税号，这有助于对钢材出口进行更精确的统计，并能更准确对钢材进行征税或退税。
王怀世表示，早在2015年10月份，天津海关就遇到了方坯加铬并做简单加工之后当合金方钢出口的现象，“当时这些方坯被堵在海关了，但海关苦于没有标准来加以界定。”
税号区分可能意味着取消合金方钢的退税，这涉及到数千万吨的钢材出口，并影响许多钢铁企业的利益，因而受到的阻力非常大。
现在的思路则是，设立一个标准，让海关有办法能堵住大量伪合金方钢的出口。
张剑锋是这一标准的直接操刀者。他表示，从表面上看很难界定方坯与合金方钢，一般需要用低倍才可以检测出来的，但海关需要的是简单易行的界定方法。
张剑锋认为，压缩比大于3.24是鉴定钢坯与合金钢材的界限，制造企业应向海关提供生产合金钢的连铸坯断面尺寸及压缩比数据，以便备案与调查。据悉，这一标准已向工信部汇报，并将报至海关。
工信部日前发布的2016年钢铁行业运行情况和2017年展望表示，国内一些企业在普通钢品种上加入微量合金，冒充合金钢低价出口，扰乱了国际国内市场秩序，加剧了国际贸易摩擦。
普通钢材以合金钢材名义出口，由加征关税转为享受出口退税，一征一退之间利润空间可观，这样的政策漏洞也导致以合金钢形式出口的数量剧增。
“合金钢是特钢中重要的组成部分，根据我们的经验判断，真正的特钢是不可能在短时间内增加如此迅猛，数据大幅上升主要是伪合金钢出口的大幅增加。”徐向春表示。
“合金钢”出口大幅攀升，在享受出口退税的同时，也进一步加剧了钢铁领域的国际贸易摩擦。
商务部数据显示，2014年针对中国钢铁的贸易摩擦为27起，涉案金额为23.2亿美元；而到2016年，21个国家或地区针对我国钢铁产品发起立案调查49起，涉案金额更是高达78.95亿美元。
“现在中国钢材出口除了在东南亚市场（伪合金）方钢能畅通无阻外，其他成材都或多或少遭遇到了贸易限制措施。”这位人士说。
其原因是，欧盟和美国对中国钢铁的贸易限制手段非常激烈，而东南亚地区尽管也设置了贸易限制措施，但是东盟各国的相关手段相对温和很多。
近些年来，出于保护当地钢铁企业的需要，东南亚各国对于成材的进口均采取了不同程度的限制，但这些地区对半成品钢材的进口非常宽松，来自中国的钢坯、方钢等半成品在此地颇受欢迎。
举例来讲，菲律宾对于进口的长材征收7%的关税，而对方坯却只征收0-3%的关税。据中国钢铁新闻网统计，东南亚地区每年仅方坯的进口量就在100万吨以上，对于中国钢铁企业而言，这是一个出口的机会。
上述钢贸商表示，伪合金钢出口时一般都是“转口走货”，即先以合金钢的名义出口到香港，拿到退税，再以钢坯的身份出口到国外，如此可以规避部分国家针对中国大陆地区的贸易限制措施。
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