2016年以来，在钢铁去产能的过程中暴露出多重问题。如全国钢铁第一大省河北省在钢铁去产能过程中出现钢铁限产而不减产、限产不减排、去产能增产量的现象，这被称为钢铁去产能“三大怪圈”。

　　河北省钢铁产业结构调整领导小组办公室日前发布通知，针对“唐山钢铁限产陷入三大怪圈”的问题，河北省政府已经派出调查组于3月26日赶赴唐山进行核查。

　　根据唐山市政府发布的数据，2016年唐山市化解炼钢产能783万吨。但去年唐山市粗钢产量达8831万吨，同比增长6.8%，远超全国及河北省粗钢产量增幅，后两者数据分别为1.2%和2.51%。据不完全统计，2016年唐山钢铁企业累计限产近两个月。唐山钢铁产量占全国10%以上。

　　对此，王国清表示，去产能和去产量是两个概念。去产能是把落后的产能、僵尸企业去除。有些企业可能更换为效率更高的新设备。然而，限产不减排的问题更为严重，应该加大督查处罚力度。

　　同时，平抑去产能和价格大幅上涨这对矛盾，成为相关部门关注的重点。为此，此次去产能工作会议提出的“上线”就是防止钢价大起大落。

　　2016年，随着钢铁去产能的深入推进。4月和11月，钢价两次创下历史性涨幅，并奠定了黑色系2016年牛市基础。2016年全年螺纹钢和热卷钢材期货合约累计涨幅分别达到60%和70%。

　　王国清认为，今年国内钢铁市场多空交织，市场有很多不确定性因素。其中，供需、成本、市场预期是决定钢价的关键因素。

　　从供给方面看，随着去产能的推进以及取缔“地条钢”，市场供给存在一定缺口，目前不少企业开足马力增产，能够缓解一些压力。需求方面，新一轮楼市密集调控，使房地产投资减缓。但基建投资后续发力，今年一批PPP示范项目和重大基建工程将落地，将拉动用钢需求。

　　而从成本端看，目前铁矿石港口库存达到1.3亿吨，创下近几年新高。而一些海外及国内矿山的复产，后续铁矿石价格可能回调。不过，焦炭价格可能会上涨。总体而言，成本端价格趋于稳定。

　　在此背景下，去产能的力度将对钢铁行业走势产生重要影响。同时，从2016年的市场走势看，钢铁市场的价格和期货市场的价格紧密相关；去年下半年都是期货先行，现货跟风的态势。

　　王国清预测，2017年全年钢铁市场均价比2016年将进一步上升。去年钢材市场均价上升11%左右，今年预计在15%左右。“一季度钢铁价格涨幅不明显，三月份价格回调，二季度市场调整到一定程度后可能出现反弹。”

　　对于去产能面临的多重矛盾，多位业内专家对中国证券报记者表示，去产能的成效不仅表现在超额完成任务上，更重要的是探索破解深层次矛盾的路径。要从制度供给入手深化改革，探索建立一些市场机制。比如，中长期合同制度、储备产能制度、增减挂钩减量置换指标交易制度、最低库存和最高库存制度、政府及企业联手防范价格异常波动制度等。