为改变工资管理捆得过死，企业按人头从国家提取工资和职工吃企业的两个“大锅饭”的状况，1983年，煤炭工业部在开滦荆各庄矿、铁法晓南矿试行按出煤多少提取工资的吨煤工资浮动包干法，很快全国煤炭系统不少企业纷纷自主地实行吨煤工资包干，并取得良好效果。1984年7月，煤炭工业部决定在全国统配矿全面推行吨煤工资包干。

李树臣，铁法能源公司社保中心副主任，晓南矿推行吨煤工资包干时为该矿工资科管理人员。

1984年7月11日，《中国煤炭报》在一版头条报道了全国煤矿推行吨煤工资包干的新闻并配发社论

晓南矿当年的照片

我们晓南矿是从1983年4月1日起开始经营承包责任制试点工作的。所遵循的经营承包原则是从实际出发，在国家计划指导下，以提高经济效益为目标，努力建设现代化、标准化的样板矿。在增加产量减少亏损的同时，兼顾三者利益，使国家拿大头、企业拿中头、职工个人拿小头，真正体现企业责、权、利紧密结合，加速提高企业的生产技术水平和经营管理水平。

“三包”和“四保”

经营承包的主要内容是”三包”（包原煤产量、包吨煤亏损、包吨煤工资）和“四保”（保开拓掘进进尺、保安全生产、保全员效率、保质量）。

一包原煤产量。以1982年晓南矿实际产量54万吨为基础，1983年包原煤产量90万吨，比1982年提高66.7％；1984年包原煤产量110万吨，比1983年提高22.2％；1985年包原煤产量120万吨，比1984年提高9.1％。

二包吨煤亏损。1983年包吨煤亏损6.42元，比1982年实际吨煤亏损11.85元下降45.8％；1984年包吨煤亏损4.73元，比1983年下降26.3％；1985年包吨煤亏损3.9元，比1984年下降17.5％，1985年如果能上跳汰洗煤，要实现扭亏为盈。

三包吨煤工资。1983年包吨煤工资6.21元，比1982年实际吨煤工资8.17元（包括基本工资、附加工资、计件超额工资、奖金和津贴）下降22％；1984年包吨煤工资5.58元，比1983年下降11％；1985年包吨煤工资5.34元，比1984年下降4.3％。

一保掘进进尺。1983年保掘进总进尺12024米，1984年保掘进总进尺12500米，1985年保掘进总进尺13000米，保证采掘的正常接续。

二保安全生产。3年中煤矿百万吨死亡率下降到最低限度，力争杜绝重大恶性事故，千人负伤率要逐年下降。

三保全员效率。1983年保全员效率每工1吨，比1982年的每工0.715吨提高39.9％；1984年保全员效率每工1.2吨，比1983年提高20％；1985年保全员效率每工1.4吨，比1984年提高16.7％。

四保质量。采煤工作面一级品率达到80％以上，掘进工作面优良品率达到40％，并逐步提高到60％以上，对商品煤质量也有具体要求。

进行八项改革

实行经营承包后，在增产增收的情况下，晓南矿进行了八项改革。

改革人事制度，废除干部终身制，按”四化”标准配备各级领导干部，并做到能上能下。矿长有权选拔任免科级行政技术干部（报局备案）。

改革干部工资制度。干部担任什么职务，拿相应的工资，职务变动，工资随着变动。根据每个干部所担负的工作责任和贡献的大小，规定不同的职务工资等级。矿内各级干部没有完成本职的经济责任、当月没完成生产经济技术指标时，不发职务工资，只发给基本工资；连续完不成生产经济指标时，减发基本工资；当年完不成承包任务时，就地免职。

试行工资浮动升级制度。职工升级除按国家统一部署进行外，矿内试行浮动升级制度，浮动升级面每年最多不超过职工总数的20％。职工升级不搞群众评议，由矿长审批，浮动升级一般半年进行1次。对连续升级4次以上的，由矿择优确定其中部分职工变为固定升级。对连续3个月完不成承包任务的，矿有权取消浮动升级工资。

在吨煤工资数额内，改革井下工作津贴补贴办法。采掘工人从事采掘工作年限不满5年的，每工入井津贴1元；从事采掘工作满5年不满10年的，每工入井津贴1元3角；从事采掘工作满10年以上的，每工入井津贴1元6角；井下辅助工人入井津贴标准，每工按工作年限分别改为6角、8角、1元。入井津贴按实际出勤数支付，并与生产挂钩，完不成本职生产（工作）任务时，少发或不发。

改革伤病假职工的待遇规定。职工因公负伤，由企业负责全部医疗费，治疗期间发给100％的基本本资。职工因病休息时，工龄满20年以上的，发给100％的基本工资；工龄满10年不足20年的，发给80％的基本工资；工龄不满10年的，发给60％的基本工资。对哺乳期间的女职工，可放假3年，发给60％的基本工资，留职回家。

改革吨煤奖励制度。实行承包以后，不再实行吨煤奖励制度。矿内各部门、各工种实行基本工资、职务工资、浮动升级三结合的工资分配制度。收入不拉平，个人不封顶，多劳多得，少劳少得。奖励实行季、半年或年终奖励“分红”的办法，奖金和“分红”的数额根据承包节余情况，由矿自行决定，钱多可多分，钱少可少分，没有钱不分。

改革矿内体制。实行基本建设、原煤生产、生产服务和生活服务四条线的管理体制。分别成立机构进行管理，单独核算，费用包干。矿按定员编制后的多余人员，首先，由铁法矿务局平衡调剂；其次，由矿扩大生产或安置到劳动服务公司。对有培养前途的青年职工进行培训；对一时无法安置的老弱病残人员，可以动员退职或发给60％的基本工资留职回家。

改革用工制度。实行固定工、合同工、外包工、季节工和临时聘请技术人员并存的招工制度。

扩大矿的经管自主权

实行经营承包后，晓南矿扩大了经营的自主权。完成国家原煤生产计划指标后，按国家规定每年超过1982年实际产量的部分，每吨加价25％，超收部分矿留60％，矿务局留40%。

实行吨煤工资包干后，矿按吨煤计算工资总额，增人不增工资，减人不减工资，并允许矿实行多种形式的工资分配办法。当年工资基金如有节余，可以跨年使用。

实行吨煤亏损承包以后，减亏部分全部归矿，超亏不补。减亏部分50％用于发展生产，50％用于职工福利事业和奖励“分红”。

矿设立了节约材料费奖，按国家批准的定额和年计划降低的材料费，从中提取30％作为节约奖。原煤实际产量超过国家计划部分，矿有权自销15％。根据国家规定的《职工奖惩条例》，准许矿对职工进行奖惩。对违反劳动纪律、违反规章制度的职工，矿有权给予各种处分，直至开除矿籍。

由于端掉了两个“大锅饭”，晓南矿试行吨煤工资浮动包干后发展速度很快。1980年9月晓南矿投产时，采煤工作面的长度仅为设计能力的50%。但在3年之内就达到并超过了设计能力，这比国内同类矿井缩短3至4年。1983年晓南矿生产原煤100万吨，比1982年增长84％。